央行法定数字货币即将问世或先行部分场景试点

“央行的数字货币可以说是指日可待。” 在10日举行的第三届中国金融四十人（CF40）宜春论坛）上，CF40特邀成员、中国人民银行长春支付结算司副司长穆牧表示，自2014年，央行数字货币（DC/EP）的研究已经进行了五年。

穆长春透露，央行不会直接向公众发行数字货币，而是采用两级运营体系，即中国人民银行先将数字货币兑换给银行或其他运营机构，然后这些机构将其向公众交换，在此过程中坚持中心化。管理模式。央行没有预设技术路线，也不一定依赖区块链。充分调动市场力量，通过竞争实现制度优化。据《经济参考报》记者了解，央行法定数字货币前期可能会在一些场景下进行试点，成熟后会进一步推广。为了安全起见，

深耕五年，即将出世

8月2日，央行召开视频会议，部署2019年下半年重点工作，会议要求做好下半年八项重点工作。其中一项重点工作就是要借势发展金融科技，加强后续研究，积极迎接新挑战。加快我国法定数字货币研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，持续加强互联网金融风险管理。

据了解，央行对法定数字货币的研究可以追溯到五年前，如今已具备一定规模的专利储备。2017年，中国人民银行数字货币研究所正式成立。经济参考报记者通过国家知识产权局专利查询系统获悉，截至目前，中国人民银行数字货币研究所已申请数字货币相关专利74项。

在电子支付已经发达的背景下，央行发行法定数字货币的意义何在？穆长春表示，对于普通人来说央行数字货币背景，基本的支付功能在电子支付和央行数字货币之间比较模糊，但央行未来发行的央行数字货币在一些功能的实现上与电子支付有很大不同。 .

据他介绍，从宏观经济角度看，电子支付工具的资金划转必须通过传统银行账户完成，采用“账户紧耦合”的方式。央行数字货币是“账户松耦合”的，可以脱离传统银行账户实现价值转移，大大降低了交易对账户的依赖。央行数字货币可以像现金一样轻松流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控的匿名性。

长期以来央行数字货币背景，业界一直密切关注科技巨头在加密货币研发方面的动向。不久前，Facebook 推出加密货币 Libra 的计划引起了市场和监管机构的高度关注。与会人士表示，在商业数字货币逐渐升温的同时，数字货币发展的未来趋势仍然是央行基于国家信用发行的法定数字货币。

中国银联股份有限公司董事长邵福军表示，央行法定数字货币将产生很大的积极影响，提高货币运行监控效率，丰富货币政策工具。央行法定数字货币的发行，将实现货币创制、记账、流通等数据的实时采集。为经济调控提供有用的参考，提供有用的手段。此外，央行的数字货币可以帮助反洗钱和反恐融资。

技术路线将是“市场竞争”

在公众认知中，加密数字货币和区块链技术往往是捆绑在一起的。此前央行相关人士多次表示，数字货币不等同于区块链，区块链只是央行数字货币的底层技术之一。在10日的座谈会上，穆长春明确表示，央行在推动法定数字货币的过程中并没有预设技术路线，也就是说，不一定依赖于某种技术路线。

穆长春表示，央行数字货币研究团队最初做了一个原型，完全采用区块链架构，后来发现单纯的区块链架构无法达到零售所需的高并发。他解释说，根据 Facebook 发布的数据，比特币每秒处理 7 笔交易，以太坊是每秒 10 到 20 笔交易，而 Libra 是每秒 1,000 笔交易。“双十一”的交易峰值为每秒 92,771 笔交易。”

穆长春表示，央行从未预设技术路线，“任何技术路线都有可能，不一定是区块链。” 他表示，央行目前在技术路线的选择上处于“赛马”和市场竞争状态。多家指定运营机构对数字货币研发采取不同的技术路线。谁拥有最好的路线，最终将被老百姓和市场所接受，谁将最终赢得比赛。“央行可以适应任何技术路线，只要你的技术路线满足一定的门槛，比如至少满足高并发要求，至少每秒30万笔交易，”他说。

中国人民银行原行长周小川日前也撰文称，央行最重要的任务之一是帮助建立竞争环境，使最好的技术能够成功突出和发展，并更好的技术应用可以通过竞争选择来实现。竞争是一个动态的过程，因为技术进步的速度非常快，所以在一定阶段会有一种技术占据较大的市场份额，但又会出现另一种新技术，形成一波又一波的浪潮。前进的进步。“这是科技界的普遍现象，中间可以产生一种协调的、通用的、可切换的方法。” 周小川指出。

采用两层操作系统

此前，有业内人士担心，如果央行直接向公众发行数字货币，可能会对现有的商业银行体系产生根本性影响。这一次，穆长春明确表示，央行的法定数字货币采用两级运营体系，即中国人民银行先将数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给银行或其他运营机构。公众。他强调，加密资产的天然属性是去中心化，但在两级操作系统的安排下，央行必须坚持中心化管理模式。

穆长春说，中国是一个幅员辽阔、人口众多的复杂经济体。各地的经济发展、资源禀赋、人口受教育程度和对智能终端的接受程度各不相同。数字货币是一个复杂的系统工程。如果采用单层运作结构，即央行直接向公众发行数字货币，意味着央行必须独自面对所有公众，这将给央行带来巨大挑战。从提高可用性和增强公众使用意愿的角度来看，应采用两级运营结构来应对这一困难。他说，中国人民银行决定采取两级结构，也是为了充分发挥资源优势，

据《经济参考报》记者了解，央行法定数字货币前期可能会在一些场景下进行试点，成熟后会进一步推广。从安全的角度来看，飞行员退出机制的设计会做得很好。周小川最近写了一篇文章，指出央行数字货币试点要尽可能限制范围，设计退出机制。他说，提前筹划撤军就像写一份“生前遗嘱”。有问题怎么退？要提前设计。技术发明者和创新者可能并不热衷于这种设计，央行应该要求他们做出充分的设计。

邵福军表示，在双重发行体系中，代理发行人发行的数字货币都有自己的标识。例如，工商银行发行工商银行标志，农业银行发行农业银行标志。支付结算机构可以改造现有网络以支持数字货币。货币转移和结算。