全球视野｜澳大利亚虚拟货币政策评估【开放式】

近年来，随着虚拟货币的快速发展，全球各个地区都出台了不同的监管政策。 郭律师为大家搜集了相关新闻简报，整理了《全球虚拟货币政策》系列文章，引导大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。 今天郭律师团队就带大家了解一下澳洲的虚拟货币政策，请看下文~

政策开放综合评价：【开放型】

1、澳大利亚财政部就比特币等加密货币外汇免税立法草案征求意见

2022年9月6日消息，据澳大利亚财政部官网消息，正在就比特币等加密货币的外汇免税立法草案征求公众意见。 从 9 月 6 日到 9 月 30 日，公众有 25 天的时间就拟议的立法发表意见。 如果签署成为法律，该立法将修改商品和服务税 (GST) 法案中数字货币的现有定义——有效地将加密资产排除在外币定义之外。 商品及服务税是针对在澳大利亚销售或消费的商品、服务和物品征收的广泛税种。 助理财务主管 Stephen Jones 强调了澳大利亚政府打算将加密资产排除在外币征税之外。 但是，该立法不会影响对作为投资持有的加密货币的资本利得征税。

2. 从2023年到2025年实施加密货币监管

2022 年 4 月 21 日，澳大利亚金融监管机构审慎监管局 (APRA) 宣布拟于 2023 年至 2025 年在该国实施加密货币监管。

3. 澳大利亚政府将为加密货币交易所创建许可框架

2021 年 12 月，澳大利亚政府宣布将为加密货币交易所创建许可框架，并考虑推出零售 CBDC。 目的是为数字交换创建许可框架。

4. 数字货币交易新规

2018年4月11日，澳大利亚政府通过澳大利亚交易报告与分析中心（AUSTRAC）宣布实施数字货币交易新规。 新规定的主要内容是：“澳大利亚的数字货币交易平台现在必须在澳大利亚注册，并遵守政府的 AML/CFT 合规性和报告义务。”

5. 报税新规定

2018年4月9日，根据澳大利亚税务局（ATO）新的报税规定，超过10,000澳元的“比特币”或其他数字货币交易也可能被税务局审查。 比特币在报税时被归类为资产，投资者需缴纳资本利得税。

6. 2017-2018澳大利亚财政年度预算报告

2017-2018澳大利亚财政年度预算报告提到，比特币将于2017年7月1日被视为法定货币，比特币商品和服务税（GST）将被废除。 帮助新的和创新的数字货币企业在澳大利亚更轻松地运营。 越来越多的国家将比特币合法化，这可能会促进比特币的进一步发展。

7. 2017 年反洗钱和反恐怖主义融资法修正案

2017年12月，澳大利亚议会两院正式通过《2017年反洗钱和反恐怖主义融资法修正案》（Amendment），明确数字货币不是资产，而是价值的数字表示。 定义数字货币并将其划分为价值和数字货币交易、数字化过程或贷款的电子表示形式。 数字货币作为价值的电子化表现形式，具有交易中介、经济价值存储、记账单位等相关功能； 并且它不是由政府机构发行或授权的，可以与资产互换，可以用作商品或服务的支付； 一般而言，公众可以不受任何限制地将其用作对价。

8.“首次代币发行”

2017年10月4日，澳大利亚证券投资委员会（以下简称“ASIC”）发布指南——“Initial Coin Offering”，表明ico在澳大利亚的法律地位取决于ICO的具体情况，如ICO 的结构和运作方式，以及通过 ICO 发行的代币有哪些权利。 在这篇文章中，ASIC详细阐述了ICO在什么情况下构成管理投资计划的发行、公司股票的发行或衍生品的发行，并阐述了相应的监管规范。

九、公开发售指南

2017 年 10 月，澳大利亚证券和投资委员会 (ASIC) 发布了自己的一套首次代币发行 (ICO) 指南。 它指出适用于 ICO 的法律取决于代币的自然结构。 只要代币的性质是基于证券或基于效用的，代币的销售就只受澳大利亚消费者法的约束中国比特币税收，而不是澳大利亚公司法。 因为ICO公司提供的不是金融产品。

10.澳大利亚政府提出立法

2017年，澳大利亚政府出台立法，如果获得参众两院批准，将在较长一段时间内免除比特币和以太币等数字货币的“双重征税”。 如果通过，该法案将进一步确立数字货币在澳大利亚的法律地位。 财政部长表示，拟议的改革将“进一步加强澳大利亚作为全球金融中心的声誉”。 该法案遵循联邦政府在 2017 年预算公告中的承诺中国比特币税收，即从 7 月 1 日起免除数字购买的商品和服务税 (GST)。 立法改革意味着比特币、以太币等数字货币将被视为普通货币，在征税方面也将采用普通货币的征税标准。

11. 澳大利亚金融法对数字货币的定义

2017 年，澳大利亚财政部法案将数字货币定义如下：(a) 设计为可替代的； (b) 可用作供应的对价； (d) 不以任何国家货币计价； (e) 其价值不取决于或源自任何其他物品的价值； （除非授权附加到持有电子价值单位或使用电子价值单位作为对价）； (g) 金钱； (h) 如果受到攻击，可能会成为一个或多个电子价值供应单位，为金融供应提供价值单位。

12.澳洲税务局出台税务指南

2014年8月，澳大利亚税务局发布了税收指南。 税务局认为：“比特币等虚拟货币既不是货币也不是外币。比特币的供给不是商品和服务税的金融供给，而比特币是资产增值税资产。”

13.双重征税制度

2013年6月，澳大利亚税务局确认比特币交易需缴纳商品和服务消费税（GST），这是一种双重征税制度：购买数字货币时要纳税，而使用数字货币购买时应纳税的物品，您将被征税。 又被征税了

关于作者

郭志浩

郭志豪律师，北京盈科（深圳）律师事务所高级合伙人、盈科法律科学技术委员会副主任，西北政法大学兼职教授，山西农业大学客座教授，中国法学会会员，理事深圳市链协会法制委员会委员，山西省法治教育研究会理事，《区块链应用操作员职称考试》教材主编。 处理过国内多起重大敏感案件，成功辩护多起无罪案件，为多家知名企业的管理难题提供法律解决方案。 其经典案例被中国法律出版社编入《编策》、《英伦》等著作。 曾受邀接受《中国产经》、《民主与法治》、《中国商报》、《对话律师》、《新京报》、《法治日报》、《深圳特区报》等全国性期刊专访、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经联信、凤凰新闻、华尔街日报、财经圈等多家知名媒体都有相关报道。